細川氏は、地方支配のため「手永制度」を設けた。大津町は大津手永に属した。手永を取締る惣庄屋の居所を会所と称し、大津手永は大津村（のち大津町）に置かれた。大津村は当時も交通の要衝で、細川氏も当時宿駅とし、本陣やお茶屋（大津茶屋）が設けられた。